各市、區(qū)人民政府，蘇州工業(yè)園區(qū)、蘇州高新區(qū)、太倉港口管委會；市各委辦局，各直屬單位：

《關(guān)于推進(jìn)制造業(yè)智能化改造和數(shù)字化轉(zhuǎn)型的若干措施》已經(jīng)市政府第120次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹實(shí)施。

蘇州市人民政府

2020年12月11日

（此件公開發(fā)布）

關(guān)于推進(jìn)制造業(yè)智能化改造和數(shù)字化轉(zhuǎn)型的若干措施

為全面深入貫徹黨的十九屆五中全會精神，發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)，推動云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能和區(qū)塊鏈等新技術(shù)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，加快蘇州市工業(yè)企業(yè)智能化改造和數(shù)字化轉(zhuǎn)型步伐，提升核心競爭力，打響“蘇州制造”品牌，實(shí)現(xiàn)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，特制訂如下措施：

一、支持工業(yè)企業(yè)智能化改造和數(shù)字化轉(zhuǎn)型深入推進(jìn)

（一）設(shè)立工業(yè)企業(yè)智能化改造貼息獎勵資金。鼓勵工業(yè)企業(yè)采用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備，對生產(chǎn)設(shè)施、工藝條件及生產(chǎn)服務(wù)等進(jìn)行智能化技術(shù)改造，提升生產(chǎn)效率和產(chǎn)品質(zhì)量。鼓勵金融機(jī)構(gòu)推出專項金融產(chǎn)品，加大對企業(yè)智能化改造和數(shù)字化轉(zhuǎn)型的支持力度。對在蘇州綜合金融服務(wù)等平臺獲得智能化改造提升項目貸款的企業(yè)，市級財政按照項目貸款額的1%給予貼息獎勵，單個企業(yè)每年最高獎勵額度不超過200萬元；各縣級市（區(qū)）按照不低于項目貸款額的1%給予貼息獎勵。

（二）突出典型項目示范。對獲評省級智能制造示范車間的企業(yè)給予最高50萬元獎勵。開展市級智能工廠和智能車間培育和評選工作，對獲評的市級智能制造示范工廠給予最高100萬元的獎勵，對獲評的市級示范智能車間給予最高20萬元的獎勵。

（三）推動工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)示范基地建設(shè)。鼓勵和支持各地積極布局工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)，推動龍頭企業(yè)、產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)、院校及技術(shù)服務(wù)商等各類高端要素在各重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)集聚，打造具有區(qū)域特色的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)產(chǎn)業(yè)體系和產(chǎn)業(yè)集群，支持各地申報國家級、省級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)示范基地。

（四）鼓勵中小企業(yè)上云用平臺。鼓勵基礎(chǔ)運(yùn)營商提供質(zhì)優(yōu)價廉的服務(wù)，降低上云門檻。支持中小企業(yè)在數(shù)字化改造、信息化建設(shè)和智能化生產(chǎn)的基礎(chǔ)上，將研發(fā)設(shè)計、生產(chǎn)制造、運(yùn)營管理等核心業(yè)務(wù)能力向平臺遷移。實(shí)行“定向云券”政策，依照上云星級給予補(bǔ)貼。對完成省三星級、四星級、五星級的上云企業(yè)分別給予不高于1萬、5萬、10萬的一次性補(bǔ)貼。

二、完善智能化改造和數(shù)字化轉(zhuǎn)型服務(wù)方式

（五）開展智能制造免費(fèi)診斷服務(wù)。通過政府采購，選擇全國范圍內(nèi)優(yōu)秀的智能制造診斷服務(wù)商對蘇州市工業(yè)企業(yè)進(jìn)行智能制造診斷服務(wù)，并委托有資質(zhì)的第三方機(jī)構(gòu)對智能制造診斷服務(wù)進(jìn)行全過程監(jiān)理。工廠診斷服務(wù)費(fèi)不高于20萬元/家，車間診斷服務(wù)費(fèi)不高于5萬元/家。市級每年為全市40家工廠、600家車間免費(fèi)提供智能制造診斷服務(wù)，鼓勵各縣級市（區(qū)）同步開展智能制造診斷服務(wù)。

（六）推行智能制造顧問制度。通過政府購買服務(wù)，構(gòu)建以高校、技工院校、金融機(jī)構(gòu)、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、企業(yè)等為主體的智能制造咨詢顧問團(tuán)隊，每年為蘇州市中小企業(yè)提供不少于1000次免費(fèi)顧問咨詢服務(wù)。顧問團(tuán)隊結(jié)合企業(yè)技術(shù)和資源現(xiàn)狀，圍繞制造和運(yùn)營，提供在線測評、現(xiàn)場調(diào)研、專家訪談、數(shù)據(jù)分析等多種服務(wù)方式，為企業(yè)梳理智能化改造思路，提供解決路徑。

（七）實(shí)施中小企業(yè)生產(chǎn)要素數(shù)字化采集服務(wù)。支持工業(yè)企業(yè)實(shí)施工業(yè)數(shù)據(jù)采集、匯聚和應(yīng)用，通過政府采購，選擇有能力的優(yōu)秀服務(wù)商，分行業(yè)分環(huán)節(jié)每年至少為1000家左右蘇州市中小企業(yè)提供生產(chǎn)要素數(shù)據(jù)采集和場景應(yīng)用，幫助企業(yè)實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)可視化，提升管理水平，夯實(shí)數(shù)字化轉(zhuǎn)型基礎(chǔ)。

三、培育智能化改造和數(shù)字化轉(zhuǎn)型服務(wù)主體

（八）鼓勵智能化改造和數(shù)字化轉(zhuǎn)型服務(wù)商做大做強(qiáng)。支持服務(wù)商拓展市場、加快全球化布局，通過技術(shù)、資本強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合等方式發(fā)展成為行業(yè)內(nèi)的龍頭企業(yè)；支持服務(wù)商聯(lián)合裝備供應(yīng)商、軟件開發(fā)商，推進(jìn)智能制造裝備、核心軟件、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的集成應(yīng)用，提升綜合服務(wù)能力；鼓勵服務(wù)商牽頭為蘇州市工業(yè)企業(yè)提供智能化改造和數(shù)字化轉(zhuǎn)型解決方案。每年評選10個優(yōu)秀服務(wù)商，給予最高50萬元的獎勵。

（九）鼓勵標(biāo)桿企業(yè)服務(wù)能力輸出。加強(qiáng)內(nèi)、外資企業(yè)交流互動，鼓勵有條件的行業(yè)標(biāo)桿企業(yè)依托自身技術(shù)優(yōu)勢，放大“溢出效應(yīng)”，輸出解決方案和管理經(jīng)驗。支持大中型企業(yè)剝離軟件開發(fā)、系統(tǒng)集成、信息服務(wù)等技術(shù)服務(wù)，成立獨(dú)立法人實(shí)體，面向蘇州市工業(yè)企業(yè)提供專業(yè)的智能化改造和數(shù)字化轉(zhuǎn)型服務(wù)。開展“智能化改造和數(shù)字化轉(zhuǎn)型服務(wù)輸出標(biāo)桿”評選，給予最高100萬元的獎勵。

（十）加快工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺升級發(fā)展。支持工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺提升能力、做大做強(qiáng)，提高服務(wù)覆蓋面。對服務(wù)企業(yè)數(shù)超500家、連接設(shè)備數(shù)超5萬臺的平臺，給予最高500萬元的獎勵。推動工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺與蘇州十大先進(jìn)制造業(yè)集群深入融合，對跨行業(yè)服務(wù)的優(yōu)秀平臺和專注特定行業(yè)服務(wù)的優(yōu)秀平臺，給予最高100萬元的獎勵。

（十一）加快工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)APP發(fā)展。推進(jìn)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)軟件和工業(yè)APP的開發(fā)，培育一批面向特定行業(yè)、特定場景的工業(yè)APP，覆蓋研發(fā)設(shè)計、生產(chǎn)制造、運(yùn)營維護(hù)和經(jīng)營管理等制造業(yè)關(guān)鍵業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)的需求，推動工業(yè)APP向平臺匯聚。對獲評國家級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)APP優(yōu)秀解決方案的項目給予最高50萬元的獎勵，對獲評市級優(yōu)秀解決方案的項目給予最高30萬元的獎勵。

（十二）提升質(zhì)量基礎(chǔ)服務(wù)能力。堅持協(xié)同服務(wù)，融合發(fā)展，以計量、標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證認(rèn)可、檢驗檢測、質(zhì)量管理等為核心，以知識產(chǎn)權(quán)、品牌培育等為延伸，加強(qiáng)數(shù)據(jù)聯(lián)通，強(qiáng)化質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)籌建設(shè)、協(xié)同服務(wù)、綜合應(yīng)用，提高質(zhì)量基礎(chǔ)支撐能力與水平，助推質(zhì)量管理數(shù)字化轉(zhuǎn)型，支撐智能化改造和數(shù)字化轉(zhuǎn)型全過程、全生命周期的質(zhì)量基礎(chǔ)服務(wù)需求。探索構(gòu)建“互聯(lián)網(wǎng)+質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施”服務(wù)生態(tài)，打造質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施“一站式”數(shù)字化服務(wù)平臺，助推產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

四、構(gòu)建智能化改造和數(shù)字化轉(zhuǎn)型創(chuàng)新體系

（十三）加快“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”發(fā)展。支持智能制造信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重點(diǎn)推動5G在垂直行業(yè)的先導(dǎo)應(yīng)用，支持以5G、IPv6、工業(yè)無線等技術(shù)和新型工業(yè)設(shè)備改造升級企業(yè)內(nèi)網(wǎng)。對市級垂直行業(yè)試點(diǎn)示范項目給予最高100萬元的獎勵。遴選“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”典型應(yīng)用場景的優(yōu)秀案例，給予最高50萬元的獎勵。

（十四）加快工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)識解析工作。推進(jìn)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)識解析二級節(jié)點(diǎn)項目建設(shè)，對完成與國家頂級節(jié)點(diǎn)對接的二級節(jié)點(diǎn)建設(shè)單位，給予最高300萬元的獎勵；對實(shí)現(xiàn)年度新增標(biāo)識注冊量超3000萬、日均解析量超1000萬次的二級節(jié)點(diǎn)運(yùn)營單位，給予最高50萬元的獎勵。對在標(biāo)識解析領(lǐng)域共性標(biāo)準(zhǔn)、關(guān)鍵技術(shù)等取得突破的項目，按照不超過研發(fā)投資額10%的比例給予研發(fā)獎勵，單個項目獎勵金額最高100萬元。

（十五）支持工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新服務(wù)載體建設(shè)和引進(jìn)。支持建設(shè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)協(xié)同研發(fā)、數(shù)據(jù)應(yīng)用等公共創(chuàng)新服務(wù)載體。對國家級科研院所、重點(diǎn)高等院校、國家重點(diǎn)實(shí)驗室、國家制造業(yè)創(chuàng)新中心等在蘇州建立工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)相關(guān)獨(dú)立研發(fā)機(jī)構(gòu)、應(yīng)用推廣機(jī)構(gòu)的，給予最高500萬元的資金補(bǔ)助。對于特別重大的平臺和載體，采取市區(qū)聯(lián)動、“一事一議”方式給予重點(diǎn)支持。

（十六）支持智能裝備和核心零部件研發(fā)和首購首試。對經(jīng)江蘇省及以上認(rèn)定的首臺（套）裝備及關(guān)鍵零部件按產(chǎn)品單臺（套）銷售價格15%～30%給予不低于40萬元的一次性獎勵，支持金額最高不超過1000萬元。支持企業(yè)經(jīng)江蘇省及以上認(rèn)定的首臺（套）裝備及關(guān)鍵零部件在政府項目中首購首試。支持工業(yè)軟件領(lǐng)域的“首版次”研發(fā)，對經(jīng)江蘇省及以上認(rèn)定的首版次工業(yè)軟件，按銷售總額的10%～20%給予不低于30萬元的一次性獎勵，支持金額最高不超過200萬元。

（十七）支持標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新體系建設(shè)。實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)戰(zhàn)略，完善重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)智能化和數(shù)字化相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)體系，加強(qiáng)對國際、國家、行業(yè)和地方標(biāo)準(zhǔn)研制。發(fā)揮新興產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化（蘇州）協(xié)作平臺功能，強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)化資源共享，開展智能化和數(shù)字化相關(guān)重點(diǎn)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)、示范、基地等項目建設(shè)，搶占標(biāo)準(zhǔn)先機(jī)，爭取國際競爭中的話語權(quán)。主導(dǎo)或參與標(biāo)準(zhǔn)研制、承擔(dān)國內(nèi)外專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)組織秘書處等項目的，按《關(guān)于支持標(biāo)準(zhǔn)化工作的若干政策措施》給予獎勵。

五、打造智能化改造和數(shù)字化轉(zhuǎn)型應(yīng)用生態(tài)

（十八）加大人才引進(jìn)力度。鼓勵企業(yè)大力引進(jìn)數(shù)字人才，在姑蘇重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)緊缺人才計劃中予以優(yōu)先支持。對在智能化改造和數(shù)字化轉(zhuǎn)型中作出突出貢獻(xiàn)的高端人才，按《蘇州市高端人才獎勵計劃實(shí)施細(xì)則》給予相應(yīng)獎勵。鼓勵用人單位打破地域、身份、人事關(guān)系等剛性制約，柔性引進(jìn)海內(nèi)外專家智力資源，單個人才（項目）補(bǔ)貼最高100萬元。

（十九）加快人才基地建設(shè)。支持在蘇高校、技工院校引進(jìn)國內(nèi)外先進(jìn)的職教理念、職教模式、培訓(xùn)項目，優(yōu)化專業(yè)設(shè)置，開展智能化改造和數(shù)字化轉(zhuǎn)型學(xué)科體系和人才培養(yǎng)體系建設(shè)；鼓勵企業(yè)與學(xué)校開展智能化改造和數(shù)字化轉(zhuǎn)型實(shí)訓(xùn)平臺建設(shè)。對命名的“蘇州市智能化改造和數(shù)字化轉(zhuǎn)型人才實(shí)訓(xùn)基地”一次性給予最高100萬元的資金支持；對引進(jìn)或合作的重大技術(shù)人才培訓(xùn)基地，可按“一事一議”方式給予支持。

（二十）加強(qiáng)金融支持。鼓勵銀行對企業(yè)智能化改造給予信貸傾斜，推動各銀行機(jī)構(gòu)設(shè)立智能化改造專項貸款，并有針對性地創(chuàng)新智能化改造金融產(chǎn)品。為企業(yè)智能化改造貸款提供風(fēng)險補(bǔ)償，符合條件的按照不超過貸款金額80%的部分與銀行共擔(dān)風(fēng)險。支持引導(dǎo)符合條件的智能制造企業(yè)到境內(nèi)外資本市場融資，對實(shí)現(xiàn)上市、掛牌的企業(yè)，按《蘇州市促進(jìn)企業(yè)利用資本市場實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見》予以獎勵。引導(dǎo)股權(quán)投資機(jī)構(gòu)、銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)共同為智能化改造和數(shù)字化轉(zhuǎn)型企業(yè)及服務(wù)商提供股權(quán)、債權(quán)相結(jié)合的融資服務(wù)，按《關(guān)于實(shí)施金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)融資暢通工程的意見》予以獎勵。引導(dǎo)政府性融資擔(dān)保公司與銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)針對實(shí)施智能化改造的企業(yè)加強(qiáng)銀擔(dān)合作。鼓勵法人金融租賃公司積極探索金融租賃創(chuàng)新，為客戶提供多元化金融服務(wù)，支持企業(yè)通過融資租賃方式開展智能化改造。

（二十一）發(fā)揮社會組織作用。積極發(fā)揮行業(yè)組織和聯(lián)盟（協(xié)會、學(xué)會）作為政府與企業(yè)之間的橋梁紐帶的作用，促進(jìn)海內(nèi)外資源整合，推進(jìn)技術(shù)交流與合作，推廣分行業(yè)智能化改造和數(shù)字化轉(zhuǎn)型整體解決方案和優(yōu)秀案例。通過資助補(bǔ)貼、政府購買服務(wù)等方式，支持產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟開展政策宣講、產(chǎn)需對接、技術(shù)交流、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、項目管理等公共服務(wù)項目。

（二十二）提升健全工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)安全保障能力。推動工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)安全態(tài)勢感知、工業(yè)防火墻、入侵檢測系統(tǒng)等安全產(chǎn)品研發(fā)和應(yīng)用，引進(jìn)和培育工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)專業(yè)安全第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)，指導(dǎo)企業(yè)開展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)安全保障建設(shè)。對服務(wù)蘇州市企業(yè)數(shù)超10家、年度營收超300萬元的第三方安全服務(wù)機(jī)構(gòu)，按照不超過合同額10%的比例給予獎勵，最高100萬元。遴選安全防護(hù)應(yīng)用試點(diǎn)示范項目，給予最高50萬元的獎勵。

本通知支持范圍包括具有獨(dú)立法人資格的企業(yè)和社會組織。各級黨委政府要高度重視智能化改造和數(shù)字化轉(zhuǎn)型相關(guān)工作，結(jié)合本地實(shí)際，制定優(yōu)化推進(jìn)制造業(yè)智能化改造和數(shù)字化轉(zhuǎn)型的政策措施。各有關(guān)部門要按照任務(wù)分工，積極主動擔(dān)當(dāng)，及時根據(jù)本通知制定相應(yīng)的實(shí)施細(xì)則，不折不扣抓好政策落地。本通知自2021年1月1日起實(shí)施，有效期三年。原有政策與本通知不一致的，按本通知執(zhí)行。通知內(nèi)涉及的財政扶持資金按現(xiàn)行財政體制分級承擔(dān)。

市政府印發(fā)關(guān)于推進(jìn)制造業(yè)智能化改造和數(shù)字化轉(zhuǎn)型的若干措施的通知（蘇府〔2020〕120號）