省政府辦公廳關(guān)于印發(fā)
江蘇省高新技術(shù)企業(yè)培育“小升高”
行動(dòng)工作方案（2019－2020年）的通知
（蘇政辦發(fā)〔2019〕57號(hào)）
各市、縣（市、區(qū)）人民政府，省各委辦廳局，省各直屬單位：
《江蘇省高新技術(shù)企業(yè)培育“小升高”行動(dòng)工作方案（2019－2020年）》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。
江蘇省人民政府辦公廳
2019年6月10日
（此件公開發(fā)布）
江蘇省高新技術(shù)企業(yè)培育“小升高”行動(dòng)
工作方案（2019－2020年）
為深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，緊扣高質(zhì)量發(fā)展走在全國(guó)前列的要求，量質(zhì)并舉壯大高新技術(shù)企業(yè)集群，加快發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，努力在新一輪發(fā)展中爭(zhēng)取優(yōu)勢(shì)、贏得主動(dòng)，特制定本工作方案。
一、明確工作思路和目標(biāo)，加大工作組織實(shí)施推進(jìn)力度
（一）工作思路和目標(biāo)。圍繞高質(zhì)量發(fā)展要求，堅(jiān)持“符合國(guó)際慣例、注重量質(zhì)并舉、與貢獻(xiàn)掛鉤”的原則，突出中小企業(yè)、創(chuàng)新引領(lǐng)、系統(tǒng)推進(jìn)、上下聯(lián)動(dòng)等四個(gè)重點(diǎn)，完善工作機(jī)制，優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境，促進(jìn)科技型中小微企業(yè)加速成長(zhǎng)為高新技術(shù)企業(yè)，做大做強(qiáng)高新技術(shù)企業(yè)群體，為高水平建設(shè)創(chuàng)新型省份和“強(qiáng)富美高”新江蘇提供有力支撐。到2020年，全省高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量較快增長(zhǎng)，總數(shù)達(dá)30000家，在全國(guó)繼續(xù)保持前列；企業(yè)創(chuàng)新水平顯著增強(qiáng)，規(guī)模以上高新技術(shù)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)建有率達(dá)100%，高新技術(shù)企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入占全省企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入的比重達(dá)60%，高新技術(shù)企業(yè)有效發(fā)明專利擁有量突破15萬件；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化，省級(jí)以上高新區(qū)內(nèi)高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量占全省比重超50%，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值比重達(dá)45%。
（二）推進(jìn)機(jī)制和措施。各級(jí)政府和省有關(guān)部門要站在全局和戰(zhàn)略高度，充分認(rèn)識(shí)做好高新技術(shù)企業(yè)培育工作的重要性，將其作為市縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略、促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要舉措，作為“一把手”工程加快推進(jìn)。各地各有關(guān)部門要建立健全工作機(jī)制，明確工作目標(biāo)，落實(shí)服務(wù)機(jī)構(gòu)，制定工作方案，安排培育、認(rèn)定專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)以及相關(guān)工作經(jīng)費(fèi)，做到上下聯(lián)動(dòng)、協(xié)同推進(jìn)高新技術(shù)企業(yè)培育工作。要充分發(fā)揮省高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作協(xié)調(diào)小組的組織、協(xié)調(diào)和服務(wù)作用，完善部門會(huì)商制度，加強(qiáng)統(tǒng)籌指導(dǎo)和協(xié)同推進(jìn)。市、縣（市、區(qū)）人民政府要結(jié)合實(shí)際制定切實(shí)可行的培育方案，有針對(duì)性地制定培育計(jì)劃，引導(dǎo)科技型小微企業(yè)對(duì)標(biāo)找差，加快成長(zhǎng)為高新技術(shù)企業(yè)。
（三）任務(wù)分解和考核。以將新增高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量納入《設(shè)區(qū)市高質(zhì)量發(fā)展年度考核指標(biāo)與實(shí)施辦法》為契機(jī)，省級(jí)將高新技術(shù)企業(yè)培育任務(wù)分解到各設(shè)區(qū)市，各設(shè)區(qū)市要對(duì)照目標(biāo)任務(wù)，增強(qiáng)擔(dān)當(dāng)意識(shí)，細(xì)化任務(wù)分解，明確責(zé)任分工，建立盡職免責(zé)機(jī)制，逐級(jí)壓實(shí)高新技術(shù)企業(yè)培育任務(wù)，確保完成目標(biāo)。省有關(guān)部門要組織開展高新技術(shù)企業(yè)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)工作，加強(qiáng)對(duì)高新技術(shù)企業(yè)的跟蹤和分析，定期通報(bào)進(jìn)展情況。
二、加快培育科技型中小企業(yè)，夯實(shí)高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)
（一）全面梳理遴選優(yōu)質(zhì)中小微企業(yè)。各市、縣（市、區(qū)）人民政府要強(qiáng)化高新技術(shù)企業(yè)培育責(zé)任，把高新技術(shù)企業(yè)培育工作作為政府主要領(lǐng)導(dǎo)推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要抓手，組織科技、發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、財(cái)政、稅務(wù)等部門和各街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)，逐級(jí)壓實(shí)高新技術(shù)企業(yè)培育任務(wù)，對(duì)各類企業(yè)開展摸排，全面挖掘優(yōu)質(zhì)企業(yè)資源，分類分級(jí)建立企業(yè)培育臺(tái)賬，開展跟蹤輔導(dǎo)和服務(wù)，引導(dǎo)企業(yè)加大創(chuàng)新投入，推動(dòng)傳統(tǒng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，培育發(fā)展一批前景好、成長(zhǎng)性強(qiáng)的優(yōu)質(zhì)中小微企業(yè)。
（二）加快孵育面廣量大的科技型中小企業(yè)。大力開展高新技術(shù)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)，加大科技型中小企業(yè)孵育孵化力度，推動(dòng)人才向企業(yè)集聚、服務(wù)向企業(yè)集結(jié)、政策向企業(yè)集成。發(fā)揮“創(chuàng)業(yè)江蘇”科技創(chuàng)業(yè)大賽及省地各類人才計(jì)劃作用，吸引創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才創(chuàng)辦高科技企業(yè)；發(fā)揮省科技型創(chuàng)業(yè)企業(yè)孵育計(jì)劃和地方孵育資金作用，提升科技企業(yè)孵化器建設(shè)水平，孵化科技型中小企業(yè)；強(qiáng)化科技型中小企業(yè)評(píng)價(jià)工作，挖掘推動(dòng)更多符合條件的科技型中小企業(yè)“應(yīng)評(píng)盡評(píng)”，鼓勵(lì)各地對(duì)通過評(píng)價(jià)的科技型中小企業(yè)給予獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)貼，在全省形成“發(fā)現(xiàn)一批、培育一批、推薦一批、認(rèn)定一批”的工作局面。
（三）推動(dòng)科技型中小企業(yè)入庫培育。進(jìn)一步優(yōu)化省高新技術(shù)企業(yè)培育庫入庫標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大培育庫規(guī)模，圍繞重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域，支持創(chuàng)新基礎(chǔ)好、有發(fā)展?jié)摿Φ目萍夹椭行∑髽I(yè)，以及“千人計(jì)劃”、“雙創(chuàng)”人才、科技企業(yè)家等高層次人才所創(chuàng)辦的企業(yè)入庫培育。擴(kuò)大省級(jí)高新技術(shù)企業(yè)培育資金規(guī)模，推動(dòng)地方進(jìn)一步加大培育資金投入力度，省地聯(lián)動(dòng)，在對(duì)納入省高新技術(shù)企業(yè)培育庫的企業(yè)給予入庫獎(jiǎng)勵(lì)的基礎(chǔ)上，根據(jù)其在入庫期間對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)際貢獻(xiàn)和首次獲得高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定情況分別給予培育獎(jiǎng)勵(lì)，促進(jìn)科技型中小企業(yè)向新技術(shù)、新模式、新業(yè)態(tài)轉(zhuǎn)型，加速成長(zhǎng)為高新技術(shù)企業(yè)。
三、提升高新技術(shù)企業(yè)創(chuàng)新能力，促進(jìn)高新技術(shù)企業(yè)持續(xù)創(chuàng)新
（一）提升高新技術(shù)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)水平和服務(wù)能力。深入實(shí)施企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)“百企示范、千企試點(diǎn)、萬企行動(dòng)”計(jì)劃，優(yōu)先在高新技術(shù)企業(yè)和入庫培育企業(yè)中建設(shè)企業(yè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、技術(shù)創(chuàng)新中心、工程（技術(shù)）研究中心、企業(yè)技術(shù)中心等研發(fā)機(jī)構(gòu)，對(duì)高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量增長(zhǎng)較快的地區(qū)，加大省級(jí)工程技術(shù)研究中心布局，實(shí)現(xiàn)規(guī)模以上高新技術(shù)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)全覆蓋。提升高新技術(shù)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)服務(wù)能力，完善企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)績(jī)效考評(píng)指標(biāo)體系，把研發(fā)機(jī)構(gòu)經(jīng)費(fèi)投入、人員投入、知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、關(guān)鍵技術(shù)突破作為對(duì)省級(jí)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)績(jī)效考評(píng)的主要內(nèi)容。
（二）促進(jìn)高新技術(shù)企業(yè)開展關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)和科技成果轉(zhuǎn)化。充分發(fā)揮高新技術(shù)企業(yè)和入庫培育企業(yè)在科研組織和成果轉(zhuǎn)化中的主體作用，吸納其參與產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、科技創(chuàng)新規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)技術(shù)政策、創(chuàng)新平臺(tái)布局和科技計(jì)劃項(xiàng)目指南的編制。深化重大科研項(xiàng)目管理改革，確立以企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新需求為導(dǎo)向的立項(xiàng)機(jī)制，明確將高新技術(shù)企業(yè)和入庫培育企業(yè)資格作為企業(yè)申報(bào)省重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃、科技成果轉(zhuǎn)化專項(xiàng)資金項(xiàng)目、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金項(xiàng)目、重大技術(shù)攻關(guān)項(xiàng)目的重要條件，在立項(xiàng)時(shí)給予優(yōu)先支持。鼓勵(lì)高新技術(shù)企業(yè)和入庫培育企業(yè)牽頭或參與國(guó)家及省級(jí)重大項(xiàng)目，支持高新技術(shù)企業(yè)通過共建研發(fā)基地、建設(shè)協(xié)同創(chuàng)新中心等方式，有效利用高校院所的創(chuàng)新資源，加強(qiáng)以應(yīng)用為導(dǎo)向基礎(chǔ)研究和重大戰(zhàn)略產(chǎn)品的開發(fā)，獲取具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)。推動(dòng)高校院所主動(dòng)將先進(jìn)適用技術(shù)引入高新技術(shù)企業(yè)進(jìn)行熟化、工程化，為企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展提供更多前沿科技成果。
（三）推動(dòng)高新技術(shù)企業(yè)高水平引進(jìn)創(chuàng)新人才隊(duì)伍。聚焦高新技術(shù)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展需求，加大省級(jí)及各地人才工程和計(jì)劃向高新技術(shù)企業(yè)和入庫培育企業(yè)傾斜力度，加強(qiáng)企業(yè)院士工作站、博士后工作站、研究生工作站等人才載體建設(shè)和“科技鎮(zhèn)長(zhǎng)團(tuán)” “科技副總”選派工作，在“科技企業(yè)家培育工程”中重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)高新技術(shù)企業(yè)中科技企業(yè)家的培育。鼓勵(lì)省內(nèi)外高校院所高層次人才到高新技術(shù)企業(yè)和入庫培育企業(yè)任職或兼職，對(duì)于服務(wù)企業(yè)貢獻(xiàn)突出的科技人員優(yōu)先晉升職務(wù)職稱。鼓勵(lì)各地制定高新技術(shù)企業(yè)吸引高層次人才的住房、入戶、子女教育、醫(yī)療等傾斜性政策，推動(dòng)創(chuàng)新人才向高新技術(shù)企業(yè)集聚。
（四）助推高新技術(shù)企業(yè)融入全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)。支持高新技術(shù)企業(yè)探索開放型創(chuàng)新模式，通過設(shè)立企業(yè)海外研發(fā)機(jī)構(gòu)、企業(yè)海外聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室、離岸孵化器等多種方式，開放配置全球創(chuàng)新資源，加強(qiáng)與國(guó)際一流創(chuàng)新機(jī)構(gòu)、國(guó)際技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)機(jī)構(gòu)等合作，主動(dòng)承接高端技術(shù)的轉(zhuǎn)移，匯聚轉(zhuǎn)化高水平科技成果。支持高新技術(shù)企業(yè)加入國(guó)際、國(guó)內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)組織，參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)制定，開展商標(biāo)國(guó)際注冊(cè)，突破技術(shù)和貿(mào)易壁壘。支持高新技術(shù)企業(yè)通過產(chǎn)品出口、投資建立境外生產(chǎn)基地等方式，主動(dòng)參與“一帶一路”戰(zhàn)略實(shí)施，不斷開拓全球市場(chǎng)。
四、發(fā)揮創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)支撐作用，支持高新技術(shù)企業(yè)做大做強(qiáng)
（一）打造科技金融服務(wù)平臺(tái)。實(shí)施科技金融進(jìn)孵化器行動(dòng)，推動(dòng)“蘇科貸”“蘇科投”“蘇科?！币约暗胤娇萍冀鹑趧?chuàng)新產(chǎn)品走進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體，進(jìn)一步改善科技型中小微企業(yè)融資環(huán)境。建立科技企業(yè)“白名單”，以高新技術(shù)企業(yè)和入庫培育企業(yè)為重點(diǎn)支持對(duì)象，引導(dǎo)銀行基于“六專機(jī)制”推出知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押等多種專屬信貸產(chǎn)品。加快發(fā)展省地各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)投資基金和產(chǎn)業(yè)基金，放大政府引導(dǎo)基金杠桿作用，通過讓利方式引導(dǎo)社會(huì)資本支持高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展。支持高新技術(shù)企業(yè)和入庫培育企業(yè)發(fā)行私募債券、企業(yè)債、債務(wù)融資工具等，支持擔(dān)保機(jī)構(gòu)為企業(yè)發(fā)債提供擔(dān)保，支持地方財(cái)政提供貼息，拓寬企業(yè)融資渠道。
（二）完善科技成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)。加快省技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)建設(shè)，提升高端創(chuàng)新成果匯集、供給側(cè)需求側(cè)對(duì)接和全鏈條一站式服務(wù)能力，提供線上技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易、大數(shù)據(jù)分析等專業(yè)化服務(wù)。建立科技成果項(xiàng)目庫，及時(shí)動(dòng)態(tài)發(fā)布符合產(chǎn)業(yè)升級(jí)方向的科技成果包。加強(qiáng)高校技術(shù)轉(zhuǎn)移體系建設(shè)，集聚一批國(guó)際技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)中介機(jī)構(gòu)，形成專業(yè)化技術(shù)經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍，服務(wù)高新技術(shù)企業(yè)和入庫培育企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新需求。
（三）打造科技公共資源開放共享平臺(tái)。建設(shè)省科技資源統(tǒng)籌服務(wù)中心，推動(dòng)大型科學(xué)儀器設(shè)備、科技文獻(xiàn)、種質(zhì)資源、科學(xué)數(shù)據(jù)等向企業(yè)和社會(huì)開放共享。加大省級(jí)以上重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程（技術(shù)）研究中心、分析測(cè)試中心等向高新技術(shù)企業(yè)開放力度，將資源開放共享情況作為其運(yùn)行績(jī)效考核的重要指標(biāo)。對(duì)高新技術(shù)企業(yè)使用科技公共資源支出的成本，符合條件的，省、市財(cái)政給予適當(dāng)補(bǔ)貼。
五、建設(shè)高新技術(shù)企業(yè)培育基地，促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展
（一）發(fā)揮蘇南國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)“創(chuàng)新矩陣”作用。充分利用蘇南國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)科教人才優(yōu)勢(shì)和開發(fā)開放優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮核心載體功能，率先落實(shí)支持高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)政策措施，在高新技術(shù)企業(yè)培育路徑、方式上積極先行先試。明確把培育高新技術(shù)企業(yè)作為自創(chuàng)區(qū)建設(shè)重點(diǎn)任務(wù)，強(qiáng)化任務(wù)分解和目標(biāo)考核，把高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量及規(guī)模以上企業(yè)中高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量占比等情況納入自創(chuàng)區(qū)績(jī)效評(píng)估指標(biāo)體系，并作為自創(chuàng)區(qū)獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助資金分配的主要因素。深入推進(jìn)蘇南國(guó)家科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)建設(shè)，發(fā)揮自創(chuàng)區(qū)建設(shè)對(duì)高新技術(shù)企業(yè)培育的促進(jìn)作用，高水平支撐高新技術(shù)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。
（二）提升高新區(qū)創(chuàng)新發(fā)展水平。實(shí)施創(chuàng)新型園區(qū)建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃，以建設(shè)一流創(chuàng)新型園區(qū)為目標(biāo)，著眼“一區(qū)一戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)”，聚焦13個(gè)先進(jìn)制造業(yè)集群，省、地、園區(qū)聯(lián)動(dòng)打造高新技術(shù)企業(yè)密集區(qū)，形成具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群。建立健全以創(chuàng)新績(jī)效為主的高新區(qū)評(píng)價(jià)體系，優(yōu)化高新區(qū)發(fā)展布局，把培育高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量及規(guī)模以上企業(yè)中高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量占比作為高新區(qū)綜合評(píng)價(jià)的重要內(nèi)容和省級(jí)高新區(qū)申報(bào)的重要前提條件。引導(dǎo)高新區(qū)設(shè)立高新技術(shù)企業(yè)培育引導(dǎo)資金，加快構(gòu)建適應(yīng)高新技術(shù)企業(yè)培育發(fā)展的新機(jī)制。統(tǒng)籌發(fā)揮省級(jí)以上開發(fā)區(qū)各類企業(yè)培育載體作用，結(jié)合地方轉(zhuǎn)型升級(jí)和區(qū)域產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，建設(shè)一批高新技術(shù)企業(yè)培育基地，省地聯(lián)動(dòng)開展高新技術(shù)企業(yè)培育工作。
（三）加強(qiáng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體建設(shè)。依托省級(jí)以上眾創(chuàng)空間、星創(chuàng)天地、科技企業(yè)孵化器、大學(xué)科技園，以及大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園、留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園等，建設(shè)高質(zhì)量的創(chuàng)業(yè)企業(yè)孵育基地，把孵育高新技術(shù)企業(yè)和科技型中小企業(yè)數(shù)量作為各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體績(jī)效評(píng)價(jià)的重要因素，按照評(píng)價(jià)結(jié)果進(jìn)行獎(jiǎng)補(bǔ)。加快建設(shè)創(chuàng)業(yè)、產(chǎn)業(yè)、文化和社區(qū)等功能有機(jī)融合的眾創(chuàng)社區(qū)，創(chuàng)建省級(jí)以上雙創(chuàng)示范基地、小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地，形成具有活力和競(jìng)爭(zhēng)力的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)。支持龍頭骨干企業(yè)建設(shè)專業(yè)孵化器和專業(yè)化眾創(chuàng)空間，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈延伸、配套需求，孵化相關(guān)科技型中小企業(yè)。
六、促進(jìn)高新技術(shù)企業(yè)提質(zhì)增效，打造高新技術(shù)標(biāo)桿企業(yè)
（一）加快發(fā)展高成長(zhǎng)性科技型企業(yè)。實(shí)施科技企業(yè)上市培育計(jì)劃，加強(qiáng)高新技術(shù)企業(yè)上市培育，引導(dǎo)其開展股改、建立現(xiàn)代企業(yè)制度，為其開辟上市綠色通道，支持其與多層次資本市場(chǎng)有效對(duì)接、做優(yōu)做強(qiáng)，成為爆發(fā)式成長(zhǎng)、競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)突出的瞪羚企業(yè)。實(shí)施千企升級(jí)行動(dòng)計(jì)劃，鼓勵(lì)和引導(dǎo)中小企業(yè)專注細(xì)分領(lǐng)域精耕細(xì)做做精做強(qiáng)，支持企業(yè)進(jìn)行“四化”升級(jí)，裝備改造升級(jí)和管理創(chuàng)新升級(jí)，支持企業(yè)上云和互聯(lián)網(wǎng)化提升，以高新技術(shù)企業(yè)為基礎(chǔ)，培育認(rèn)定一批專精特新“小巨人”企業(yè)，爭(zhēng)創(chuàng)一批國(guó)家單項(xiàng)冠軍企業(yè)。
（二）大力培育創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)。深入實(shí)施創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)培育行動(dòng)，遴選規(guī)模大、帶動(dòng)強(qiáng)的龍頭高新技術(shù)企業(yè)，采取“一企一策”方式予以集成支持，引導(dǎo)各類創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，支持龍頭高新技術(shù)企業(yè)融入全球研發(fā)創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，牽頭建設(shè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，加速成為具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)。
（三）建設(shè)高新技術(shù)標(biāo)桿企業(yè)。以高新技術(shù)企業(yè)為重點(diǎn)，評(píng)選發(fā)布省百強(qiáng)創(chuàng)新型企業(yè)，支持各地評(píng)選發(fā)布區(qū)域優(yōu)質(zhì)高新技術(shù)企業(yè)名單，省、地聯(lián)動(dòng)加大宣傳力度，推廣高新技術(shù)企業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展理念、創(chuàng)新機(jī)制，提升高新技術(shù)企業(yè)品牌效應(yīng)，為全省企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展提供示范。
七、優(yōu)化政府創(chuàng)新服務(wù)水平，營(yíng)造高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展良好環(huán)境
（一）推動(dòng)企業(yè)稅收優(yōu)惠政策落實(shí)。全面落實(shí)國(guó)家降低制造業(yè)等行業(yè)增值稅稅率、小微企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)所得稅優(yōu)惠、企業(yè)研發(fā)費(fèi)用稅前加計(jì)扣除、固定資產(chǎn)加速折舊等稅收優(yōu)惠政策。支持高新技術(shù)企業(yè)和科技型中小企業(yè)發(fā)展，企業(yè)虧損結(jié)轉(zhuǎn)彌補(bǔ)年限延長(zhǎng)至十年。鼓勵(lì)科研人員實(shí)施科技成果轉(zhuǎn)化，高新技術(shù)企業(yè)給予科研人員符合條件的股權(quán)獎(jiǎng)勵(lì)，依法享受分期或遞延繳納個(gè)人所得稅政策。對(duì)符合條件的國(guó)家級(jí)、省級(jí)科技企業(yè)孵化器、大學(xué)科技園和國(guó)家備案眾創(chuàng)空間，落實(shí)免征房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅和增值稅等稅收優(yōu)惠政策，支持其對(duì)入駐高新技術(shù)企業(yè)和入庫培育企業(yè)提供房租減免優(yōu)惠。
（二）優(yōu)化認(rèn)定管理服務(wù)。認(rèn)真落實(shí)“放管服”要求，進(jìn)一步健全組織，明確各地科技、財(cái)政、稅務(wù)部門責(zé)任分工，加強(qiáng)高新技術(shù)企業(yè)培育工作指導(dǎo)培訓(xùn)，加大對(duì)小微企業(yè)申報(bào)高新技術(shù)企業(yè)的輔導(dǎo)力度，優(yōu)化評(píng)審流程，充分尊重專家評(píng)審意見，審慎提出職責(zé)外否定意見，完善信息化管理系統(tǒng)，提高工作效率，堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步優(yōu)化認(rèn)定服務(wù)機(jī)制和工作流程，確保公平公正。
（三）推進(jìn)專利快速審查和維權(quán)。對(duì)高新技術(shù)企業(yè)和入庫培育企業(yè)的專利申請(qǐng)，符合專利優(yōu)先審查規(guī)定的，由相關(guān)職能部門進(jìn)行專利優(yōu)先審查請(qǐng)求推薦，加快專利授權(quán)速度。構(gòu)建多元化立體保護(hù)網(wǎng)絡(luò)，完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助工作體系，對(duì)高新技術(shù)企業(yè)和入庫培育企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)給予重點(diǎn)支持。加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)培訓(xùn)力度，提高高新技術(shù)企業(yè)和入庫培育企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度運(yùn)用能力。
