總則
第一條 為加快實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略,大力集聚全球創(chuàng)新資源,著力提升研發(fā)國際化水平,根據(jù)市政府辦公室《加快全市科技創(chuàng)新載體建設(shè)助力高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》(蘇府辦〔2020〕35號)文件精神,特制定本辦法。
第二條 本辦法所稱國際研發(fā)機構(gòu),是指有效對接全球高端創(chuàng)新資源,從事自然科學及其相關(guān)科技領(lǐng)域的研究開發(fā)和實驗發(fā)展(包括為研發(fā)活動服務(wù)的中間試驗),并以研發(fā)為基礎(chǔ)開展技術(shù)開發(fā)、技術(shù)服務(wù)、成果轉(zhuǎn)讓、孵化育成等活動的獨立法人機構(gòu)。國際研發(fā)機構(gòu)不直接從事市場化的產(chǎn)品生產(chǎn)和銷售。
第三條 支持國際研發(fā)機構(gòu)發(fā)展,打造對接全球創(chuàng)新資源的“橋頭堡”和“連接站”,積極融入全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò),用好全球資源要素;開展高水平國際科技交流活動,拓展國際合作渠道,不斷提升蘇州科技創(chuàng)新體系開放程度和國際化水平;打造一批高水平的國際研發(fā)機構(gòu),帶動全球科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化和高層次人才引進培養(yǎng),營造有利于科技型企業(yè)和人才團隊創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的濃郁氛圍,推動蘇州高質(zhì)量發(fā)展。
基本條件
第四條 蘇州市國際研發(fā)機構(gòu)應(yīng)同時具備以下基本條件:
一、在蘇州或境外登記注冊的獨立法人實體,投資主體明確。依托現(xiàn)有單位在蘇州聯(lián)合共建的,依托單位需有正式文件明確設(shè)立該機構(gòu);
二、實際運營時間不少于半年,具有完善的運行模式和明確的組織機構(gòu)、運行章程,發(fā)展規(guī)劃和建設(shè)目標等;
三、所開展的研發(fā)活動須遵守國家對相關(guān)領(lǐng)域的法律法規(guī)要求,研究領(lǐng)域清晰,具有能夠滿足開展研發(fā)需要的固定場所、儀器設(shè)備等科研條件,以及具體的依托境外研發(fā)或中外聯(lián)合研發(fā)的科研項目,擁有國內(nèi)外發(fā)明專利;
四、具有結(jié)構(gòu)合理的中外聯(lián)合研發(fā)隊伍,研發(fā)人員占機構(gòu)總?cè)藬?shù)的50%以上,其中博士學位或高級職稱以上高層次人才占研發(fā)人員總數(shù)的30%左右,外籍研發(fā)人員占研發(fā)人員總數(shù)的20%左右;
五、既有投入不低于人民幣5000萬元(或等值外幣),其中研發(fā)經(jīng)費支出占比不低于30%,并且有持續(xù)的經(jīng)費來源和穩(wěn)定增長的研發(fā)投入。
主要類型
第五條 聚焦蘇州先導產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求,重點支持建設(shè)一批開放程度高、整合資源多、研發(fā)能力強的國際研發(fā)機構(gòu)。根據(jù)不同的建設(shè)主體和運行方式,國際研發(fā)機構(gòu)主要包括獨立建設(shè)、合作共建、境外設(shè)立三種類型。
第六條 獨立建設(shè)類。由海外知名高校院所、研發(fā)機構(gòu)、世界500強跨國公司自身或其全資子公司來蘇州獨立發(fā)起設(shè)立,機構(gòu)注冊地、辦公和科研場所設(shè)在蘇州。
第七條 合作共建類。由我市高校院所或龍頭企業(yè)等,與海外創(chuàng)新資源以合資或其他方式共同發(fā)起設(shè)立,投資主體多元化,機構(gòu)注冊地、辦公和科研場所設(shè)在蘇州。
第八條 境外設(shè)立類。由我市注冊的、具有獨立法人資格的總部經(jīng)濟企業(yè)、大中型工業(yè)企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)等在境外設(shè)立,同時還需滿足以下條件:
1、資產(chǎn)及經(jīng)營狀態(tài)良好;
2、建有健全的研發(fā)體系,有承接國內(nèi)外研發(fā)項目的能力;
3、設(shè)立主體通過在境外新設(shè)、并購或參股等方式設(shè)立研發(fā)機構(gòu),且擁有實際控制權(quán)。所設(shè)機構(gòu)前期已有必要投入,運行狀況良好;
4、所設(shè)機構(gòu)注冊地、辦公和科研場所設(shè)在境外,研發(fā)活動符合所在國家或地區(qū)的法律法規(guī)和政策規(guī)定。
支持政策
第九條 支持國際研發(fā)機構(gòu)積極導入海內(nèi)外創(chuàng)新資源開展研發(fā)活動。結(jié)合機構(gòu)的研發(fā)能力和投資規(guī)模,自立項當年起:
1、對符合條件的獨立建設(shè)類國際研發(fā)機構(gòu),按照機構(gòu)上年度研發(fā)經(jīng)費投入的30%給予經(jīng)費支持,單一機構(gòu)累計不超過1000萬元;
2、對符合條件的合作共建類國際研發(fā)機構(gòu),按照機構(gòu)上年度研發(fā)經(jīng)費投入的30%給予經(jīng)費支持,單一機構(gòu)累計不超過800萬元;
3、對符合條件的境外設(shè)立類國際研發(fā)機構(gòu),按照機構(gòu)上年度研發(fā)經(jīng)費投入的30%給予經(jīng)費支持,單一機構(gòu)累計不超過600萬元。
第十條 引導國際研發(fā)機構(gòu)提升科研能力水平,承擔或參與國家科技重大專項、重點研發(fā)計劃項目,符合條件的按照其實際獲得國撥經(jīng)費的一定比例,給予最高300萬元的研發(fā)費資助。
第十一條 支持國際研發(fā)機構(gòu)雇傭外籍專家和研究人員,優(yōu)先推薦申報蘇州市柔性引進海外人才智力“海鷗計劃”。同時,按相關(guān)規(guī)定提供人員出入境、居留、子女入學、醫(yī)療保健、樂居保障和知識產(chǎn)權(quán)保護等方面的配套支持。
第十二條 鼓勵國際研發(fā)機構(gòu)將自有儀器設(shè)備主動納入蘇州市研發(fā)資源共享服務(wù)平臺,根據(jù)年度服務(wù)績效給予每年最高100萬元補助。
第十三條 支持國際研發(fā)機構(gòu)開展跨國聯(lián)合研發(fā),對符合相關(guān)條件的輸出科技成果的國際研發(fā)機構(gòu),可按輸出成果技術(shù)合同交易額最高5%的比例給予每家每年度最高50萬元補助。
第十四條 鼓勵國際研發(fā)機構(gòu)發(fā)起組織國際合作、技術(shù)研討、對接交流等活動,對符合相關(guān)條件的可按活動實際發(fā)生金額最高50%的比例給予最高50萬元補助。
經(jīng)費來源及使用
第十五條 蘇州市國際研發(fā)機構(gòu)支持經(jīng)費采取市、市(縣)按1:2比例聯(lián)動扶持。同一機構(gòu)已獲得市級科技創(chuàng)新專項資金其他經(jīng)費的,按就高不重復原則予以支持。
第十六條 蘇州市級對國際研發(fā)機構(gòu)的支持經(jīng)費來源于蘇州市市級科技創(chuàng)新專項資金,主要用于國際研發(fā)機構(gòu)建設(shè)運營。
第十七條 蘇州市國際研發(fā)機構(gòu)支持經(jīng)費的使用,須符合《蘇州市市級科技創(chuàng)新專項資金管理辦法》和《蘇州市科技計劃項目管理辦法》的相關(guān)要求。支持經(jīng)費不得用于境內(nèi)外物業(yè)購置、項目投資和關(guān)聯(lián)單位的人員費用。
組織管理
第十八條 蘇州市科學技術(shù)局負責全市國際研發(fā)機構(gòu)的管理和業(yè)務(wù)指導,制定評價標準和評審程序。各市、區(qū)科技局負責轄區(qū)內(nèi)國際研發(fā)機構(gòu)的培育、申報和日常服務(wù)。蘇州市科學技術(shù)局委托專業(yè)服務(wù)機構(gòu)承擔項目申報受理等日常管理工作。
第十九條 國際研發(fā)機構(gòu)申請采取屬地化原則,由符合條件的機構(gòu)提出申請,填寫項目申請書,經(jīng)所在地科技局審核推薦,受委托專業(yè)服務(wù)機構(gòu)組織專家開展評審等相關(guān)工作,蘇州市科學技術(shù)局對經(jīng)公示無異議的機構(gòu)予以立項支持并授牌。其中,在我市設(shè)立的國際研發(fā)機構(gòu),機構(gòu)為申報單位;在境外設(shè)立的國際研發(fā)機構(gòu),設(shè)立主體為申報單位,相關(guān)材料的審計需委托在蘇州和境外均具備審計資質(zhì)的第三方審計機構(gòu)進行專項審計。
第二十條 國際研發(fā)機構(gòu)遵循擇優(yōu)支持、動態(tài)調(diào)整的原則。國際研發(fā)機構(gòu)發(fā)生名稱、注冊地、投資主體、項目負責人等重大事項變化的,應(yīng)在3個月內(nèi)以書面形式上報。蘇州市科學技術(shù)局定期對國際研發(fā)機構(gòu)開展資格復核,未通過復核的,取消其國際研發(fā)機構(gòu)資格。
附 則
第二十一條 申報機構(gòu)對其申報內(nèi)容的真實性、合法性、有效性負責。如有弄虛作假騙取資金等情形的,按照《蘇州市科技計劃項目管理辦法》進行處理。
第二十二條 本辦法自發(fā)布之日起30日后施行,有關(guān)政策法律依據(jù)發(fā)生變化,根據(jù)實施情況評估修訂。
總則
第一條 為加快實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略,大力集聚全球創(chuàng)新資源,著力提升研發(fā)國際化水平,根據(jù)市政府辦公室《加快全市科技創(chuàng)新載體建設(shè)助力高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》(蘇府辦〔2020〕35號)文件精神,特制定本辦法。
第二條 本辦法所稱國際研發(fā)機構(gòu),是指有效對接全球高端創(chuàng)新資源,從事自然科學及其相關(guān)科技領(lǐng)域的研究開發(fā)和實驗發(fā)展(包括為研發(fā)活動服務(wù)的中間試驗),并以研發(fā)為基礎(chǔ)開展技術(shù)開發(fā)、技術(shù)服務(wù)、成果轉(zhuǎn)讓、孵化育成等活動的獨立法人機構(gòu)。國際研發(fā)機構(gòu)不直接從事市場化的產(chǎn)品生產(chǎn)和銷售。
第三條 支持國際研發(fā)機構(gòu)發(fā)展,打造對接全球創(chuàng)新資源的“橋頭堡”和“連接站”,積極融入全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò),用好全球資源要素;開展高水平國際科技交流活動,拓展國際合作渠道,不斷提升蘇州科技創(chuàng)新體系開放程度和國際化水平;打造一批高水平的國際研發(fā)機構(gòu),帶動全球科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化和高層次人才引進培養(yǎng),營造有利于科技型企業(yè)和人才團隊創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的濃郁氛圍,推動蘇州高質(zhì)量發(fā)展。
基本條件
第四條 蘇州市國際研發(fā)機構(gòu)應(yīng)同時具備以下基本條件:
一、在蘇州或境外登記注冊的獨立法人實體,投資主體明確。依托現(xiàn)有單位在蘇州聯(lián)合共建的,依托單位需有正式文件明確設(shè)立該機構(gòu);
二、實際運營時間不少于半年,具有完善的運行模式和明確的組織機構(gòu)、運行章程,發(fā)展規(guī)劃和建設(shè)目標等;
三、所開展的研發(fā)活動須遵守國家對相關(guān)領(lǐng)域的法律法規(guī)要求,研究領(lǐng)域清晰,具有能夠滿足開展研發(fā)需要的固定場所、儀器設(shè)備等科研條件,以及具體的依托境外研發(fā)或中外聯(lián)合研發(fā)的科研項目,擁有國內(nèi)外發(fā)明專利;
四、具有結(jié)構(gòu)合理的中外聯(lián)合研發(fā)隊伍,研發(fā)人員占機構(gòu)總?cè)藬?shù)的50%以上,其中博士學位或高級職稱以上高層次人才占研發(fā)人員總數(shù)的30%左右,外籍研發(fā)人員占研發(fā)人員總數(shù)的20%左右;
五、既有投入不低于人民幣5000萬元(或等值外幣),其中研發(fā)經(jīng)費支出占比不低于30%,并且有持續(xù)的經(jīng)費來源和穩(wěn)定增長的研發(fā)投入。
主要類型
第五條 聚焦蘇州先導產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求,重點支持建設(shè)一批開放程度高、整合資源多、研發(fā)能力強的國際研發(fā)機構(gòu)。根據(jù)不同的建設(shè)主體和運行方式,國際研發(fā)機構(gòu)主要包括獨立建設(shè)、合作共建、境外設(shè)立三種類型。
第六條 獨立建設(shè)類。由海外知名高校院所、研發(fā)機構(gòu)、世界500強跨國公司自身或其全資子公司來蘇州獨立發(fā)起設(shè)立,機構(gòu)注冊地、辦公和科研場所設(shè)在蘇州。
第七條 合作共建類。由我市高校院所或龍頭企業(yè)等,與海外創(chuàng)新資源以合資或其他方式共同發(fā)起設(shè)立,投資主體多元化,機構(gòu)注冊地、辦公和科研場所設(shè)在蘇州。
第八條 境外設(shè)立類。由我市注冊的、具有獨立法人資格的總部經(jīng)濟企業(yè)、大中型工業(yè)企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)等在境外設(shè)立,同時還需滿足以下條件:
1、資產(chǎn)及經(jīng)營狀態(tài)良好;
2、建有健全的研發(fā)體系,有承接國內(nèi)外研發(fā)項目的能力;
3、設(shè)立主體通過在境外新設(shè)、并購或參股等方式設(shè)立研發(fā)機構(gòu),且擁有實際控制權(quán)。所設(shè)機構(gòu)前期已有必要投入,運行狀況良好;
4、所設(shè)機構(gòu)注冊地、辦公和科研場所設(shè)在境外,研發(fā)活動符合所在國家或地區(qū)的法律法規(guī)和政策規(guī)定。
支持政策
第九條 支持國際研發(fā)機構(gòu)積極導入海內(nèi)外創(chuàng)新資源開展研發(fā)活動。結(jié)合機構(gòu)的研發(fā)能力和投資規(guī)模,自立項當年起:
1、對符合條件的獨立建設(shè)類國際研發(fā)機構(gòu),按照機構(gòu)上年度研發(fā)經(jīng)費投入的30%給予經(jīng)費支持,單一機構(gòu)累計不超過1000萬元;
2、對符合條件的合作共建類國際研發(fā)機構(gòu),按照機構(gòu)上年度研發(fā)經(jīng)費投入的30%給予經(jīng)費支持,單一機構(gòu)累計不超過800萬元;
3、對符合條件的境外設(shè)立類國際研發(fā)機構(gòu),按照機構(gòu)上年度研發(fā)經(jīng)費投入的30%給予經(jīng)費支持,單一機構(gòu)累計不超過600萬元。
第十條 引導國際研發(fā)機構(gòu)提升科研能力水平,承擔或參與國家科技重大專項、重點研發(fā)計劃項目,符合條件的按照其實際獲得國撥經(jīng)費的一定比例,給予最高300萬元的研發(fā)費資助。
第十一條 支持國際研發(fā)機構(gòu)雇傭外籍專家和研究人員,優(yōu)先推薦申報蘇州市柔性引進海外人才智力“海鷗計劃”。同時,按相關(guān)規(guī)定提供人員出入境、居留、子女入學、醫(yī)療保健、樂居保障和知識產(chǎn)權(quán)保護等方面的配套支持。
第十二條 鼓勵國際研發(fā)機構(gòu)將自有儀器設(shè)備主動納入蘇州市研發(fā)資源共享服務(wù)平臺,根據(jù)年度服務(wù)績效給予每年最高100萬元補助。
第十三條 支持國際研發(fā)機構(gòu)開展跨國聯(lián)合研發(fā),對符合相關(guān)條件的輸出科技成果的國際研發(fā)機構(gòu),可按輸出成果技術(shù)合同交易額最高5%的比例給予每家每年度最高50萬元補助。
第十四條 鼓勵國際研發(fā)機構(gòu)發(fā)起組織國際合作、技術(shù)研討、對接交流等活動,對符合相關(guān)條件的可按活動實際發(fā)生金額最高50%的比例給予最高50萬元補助。
經(jīng)費來源及使用
第十五條 蘇州市國際研發(fā)機構(gòu)支持經(jīng)費采取市、市(縣)按1:2比例聯(lián)動扶持。同一機構(gòu)已獲得市級科技創(chuàng)新專項資金其他經(jīng)費的,按就高不重復原則予以支持。
第十六條 蘇州市級對國際研發(fā)機構(gòu)的支持經(jīng)費來源于蘇州市市級科技創(chuàng)新專項資金,主要用于國際研發(fā)機構(gòu)建設(shè)運營。
第十七條 蘇州市國際研發(fā)機構(gòu)支持經(jīng)費的使用,須符合《蘇州市市級科技創(chuàng)新專項資金管理辦法》和《蘇州市科技計劃項目管理辦法》的相關(guān)要求。支持經(jīng)費不得用于境內(nèi)外物業(yè)購置、項目投資和關(guān)聯(lián)單位的人員費用。
組織管理
第十八條 蘇州市科學技術(shù)局負責全市國際研發(fā)機構(gòu)的管理和業(yè)務(wù)指導,制定評價標準和評審程序。各市、區(qū)科技局負責轄區(qū)內(nèi)國際研發(fā)機構(gòu)的培育、申報和日常服務(wù)。蘇州市科學技術(shù)局委托專業(yè)服務(wù)機構(gòu)承擔項目申報受理等日常管理工作。
第十九條 國際研發(fā)機構(gòu)申請采取屬地化原則,由符合條件的機構(gòu)提出申請,填寫項目申請書,經(jīng)所在地科技局審核推薦,受委托專業(yè)服務(wù)機構(gòu)組織專家開展評審等相關(guān)工作,蘇州市科學技術(shù)局對經(jīng)公示無異議的機構(gòu)予以立項支持并授牌。其中,在我市設(shè)立的國際研發(fā)機構(gòu),機構(gòu)為申報單位;在境外設(shè)立的國際研發(fā)機構(gòu),設(shè)立主體為申報單位,相關(guān)材料的審計需委托在蘇州和境外均具備審計資質(zhì)的第三方審計機構(gòu)進行專項審計。
第二十條 國際研發(fā)機構(gòu)遵循擇優(yōu)支持、動態(tài)調(diào)整的原則。國際研發(fā)機構(gòu)發(fā)生名稱、注冊地、投資主體、項目負責人等重大事項變化的,應(yīng)在3個月內(nèi)以書面形式上報。蘇州市科學技術(shù)局定期對國際研發(fā)機構(gòu)開展資格復核,未通過復核的,取消其國際研發(fā)機構(gòu)資格。
附 則
第二十一條 申報機構(gòu)對其申報內(nèi)容的真實性、合法性、有效性負責。如有弄虛作假騙取資金等情形的,按照《蘇州市科技計劃項目管理辦法》進行處理。
第二十二條 本辦法自發(fā)布之日起30日后施行,有關(guān)政策法律依據(jù)發(fā)生變化,根據(jù)實施情況評估修訂。